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  第二十。六条 国家建立残疾儿童。康复救助制度,逐步实现0。—6岁视力、听力。、言语、肢体、智力。等残疾儿童和孤独症儿童免费得到。手术、辅助器具配置和康复训练。等服务;完善重度残疾人护。理补贴制度;通过实施重点。康复项目为城乡贫困残疾人、重。度残疾人提供基本康复服务。,按照国家有关规定对基本型辅。助器具配。置给予补贴。。具体办法由国务院有关部。门商中国残疾人联合。会根据经济社会发展水平和残疾人康复需求等情况制定。

  国家多。渠道筹集残疾人康。复资金,鼓励、引导社会。力量通过。慈善捐赠等方式。帮助残疾人接受康复服。务。工伤保险基金、。残疾人就业保障金等按照国家。有关规定用于残疾人康复。

  有条件的地区应当根据本地。实际情况提高保障标准,扩大保障。范围,实施高于国家规定水平。的残疾人康复保障措施。

  第二。十七条 各级人民政府应。当根据残疾预。防和残疾人。康复工作需要,将残疾预防和。残疾人康复工作经费列入本级政府预算。

  从事。残疾预防和残疾人康复服务的机。构依法享受有关税收优惠政。策。县级。以上人民政府有关部门对相关。机构给予。资金、设施设备、。土地使用。等方面的支持。

  第二十八。条 国家加强残疾预防和残疾。人康复专业人才的培养;鼓励和支。持高等学校、职业学校设置残。疾预防和残疾人康。复相关专业或者开。设相关课程,培养专。业技术人员。

  县级。以上人民政。府卫生和。计划生育、教育等。有关部门应当将残疾预防和残疾人。康复知识、。技能纳入卫生和计划生育、教育。等相关专业技术人员的继续教育。

  第二十九条 。国务院人力资源社会保障部门应当。会同国务。院有关部门和中国残疾人联合会。,根据残疾预防和残疾人康复。工作需要,完善残。疾预防和残疾人康。复专业技术人员职业。能力水平评价体系。

  第三十条 省。级以上人民政府及。其有关部门应当。积极支持辅助。器具的研发、推广和应用。

  辅助器具。研发、生产单位。依法享受有关税收优惠政策。

  第三十一条 各级人。民政府和县级以上。人民政府有关部门按照国家。有关规定,保障残疾预防和残。疾人康复工作人员的。待遇。县级以上人民政。府人力资源社会。保障等部门应当在培训进。修、表彰奖励等方面,对。残疾预防。和残疾人康复工作人员予以倾斜。

  第五章 法律。责任

  第三十二条 地。方各级人民。政府和县级以上人民政。府有关部门。未依照本。条例规定履行残疾预防和残。疾人康复工作。职责,或者滥用职。权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法。对负有责任的领导。人员和直。接责任人员给予处分。

  各级残疾。人联合会有违反本条例规。定的情形的,依法对负有责任的领。导人员和直接责任人员给予处分。

  第三十三条 医疗卫生机。构、康复机构及其工作。人员未依照本条例规定。开展残疾预防和残。疾人康复工作的。,由有关主管部门按照各自职责。分工责令改正,给予警告;情节严。重的,责令暂停相关执业活动。,依法对。负有责任的领导人员和。直接责任人员给予处分。

  第三十四条 。具有高度致残风险。的用人单位未履行本条例。第十五条规定的残。疾预防义务,违反安全生产。、职业病防治等法律、行政法。规规定的,依照有关法律、行。政法规的规定给予处罚;有关法律。、行政法规没有。规定的,由有关主管部。门按照各自职责分工责令。改正,给予警告。;拒不改正的,责令停产。停业整顿。用人单。位还应当依法承担救治、保障等义务。

  第三十五条 违反本条例。规定,构成。犯罪的,依。法追究刑事责任;。造成人身、财产损失的,依法承。担赔偿责任。

  第六章 附  则

  第三十。六条 本条例自2017年7月。1日起施行。

  4年前,广州市。两会上的“万里审批图”。曾引发社会高度。关注。2015年1。月,李克强。总理在广东自贸区考察时给“万里。审批图”打叉,并要求广。东为改革。探路。广州开发区以此为。契机,推行相。对集中行。政许可权试点,加强。事中事后监管。,积极破。解这环环相扣的“万里审批。图”。如今,投资建设。项目从立项。到验收完。成主流程审批事项最快只需30个工作日。

  总理给“万里审批图”。打叉

  4年。前,广州市政协常委。曹志伟公布了。一张长达4.4米。的行政审批。“万里长征图”,揭示企业投资。建设一个项目何其艰难:。经过20。个委、办、局,53个处、室、中。心、站,100个审批环节。,盖108个章,。缴纳36项行政收费,最快也。需799个审批工作日。

  图片说明。:“这些。多余的审批项目都该‘打叉’。!把它送进历史。”201。5年1月5日,李克强在。广东自贸。区南沙片区,指着一张。长4米、耗。时近800天的投资。项目审批流程图说。得知。改革后审批时。间缩短为原来的1/5,总理。说,“万里审批。图”制约市场活力,容易滋。生腐败。广东要继续。先行先试,为“三规合一”等改革探路。

  在就任。国务院总理后首次全国两会记。者会上,李。克强总理就说必须从。改革行政审批制度入手。来转变政府职能。。全国各地围绕如何提速审批、便。利企业积极展开探索。与实践。但是,相比企业注册一天。就能搞定这样显著的改。革成效,企业。投资建设。项目的报批周期仍然较长。2。015年1月,李克强总。理在广东自贸区南沙片区考察。时给“万里审批图”打叉,并要。求广东为改革探路。3月。,中央编办、法制办发。出通知,选取天津市所有。区县、河北、山西、江苏等8。省市开展相对集中。行政许可权试点,其。余省份各选择2-3个市、县(。市、区)或所属国家。级开发区开展改革试点。。随后,广州。开发区被确定为广东省相对集中。行政许可权试点改革区之一,并于2016年5月实施改革。

  闯关难点:环环相扣的。“万里审批图”

  企业。报建项目周期为何需要这么久?改。革为何这么难?首先。,报批流程涉及的部门多、审批。的环节多。一个项目从引。入到投产,要经过土地供应。、项目立。项、规划许可、施工许可及建设验。收5个阶段。。每个阶段的审。批少则三四个,多则。十几个,涉及部门包括发改。、人防、环保。、规划、国土、建设、消防、水务。等,住宅项。目还涉及教育。,商业项目还涉及卫生防疫。其。次,审批环节相。互交叉、互为影响。如,施工许。可证以建设工程规划许可证和环评。为前提,某一环节停滞就会导致。整个流程延长。行。政审批和技术审查相互交织加大了。审批难度,如图纸审查。等想一次性通过,基本。不可能。建设。领域的审查涉。及公共利益,公示。的环节很多。,也难以压。缩。第三,不同部门之间互不共。享审批结果。每。个部门都有一。套自己的流程,每。个流程都必须走一遍。“。万里审批。图”作者曹志伟曾称,同样。的材料,前一个部门。审30天通过,后一个部门还要。再审30天。。广州开。发区行政审批局局长郑勇表示,有的部门在审查时需要其他部门给出意见或进行协调,“文来文往就要一周”。

  图片说明:上百个。不同颜色的小方块堆积在。图上,标明了一个投资建。设项目从立项到验收的漫长征程。

  破解之道:一个部门管审批。

  广州开发区为了破解以。上难点,一方面,将分散在各审批。部门的涉及企业投。资、经营领域的行政许可。权力,逐步交由。行政审批局统一行使,。现已纳入立项、规划、建设、环。保、市政、绿化、人防。、招投标8个领域38个审批事。项,覆盖了从立项到验收的企。业筹建审批全流程。。另一方面,分离行政。审批与技术审查。把建设工程。规划许可等技术审查的部分,。以购买服务。的方式外包出去,通。过招投标委托专业设计。院来为政府服务,而且要求对企业。先期进行辅导,在方案。报上去后限。时审查,。并给出书面结论。行政。审批局以此。为基础审批,最多2个工作日就。可完成,这样企业“吃回票”少了,也限制了经办官员的自由裁量权。

  此外,广州开。发区跳出就单个事项。办理时限。不断压缩的“。碎片化”思路,积极。探索并联。、合并、后置、信任。审批等方式,“系统式”优。化审批流。程。比如,在事项比较。复杂、环节比较多的规划报建。阶段,对。小于一定面积。的加建、。改扩建工程无需办理修建性详细规。划审查,对于部分项目。允许修规审查。与建设工程规划许可证核发合并办理。

  强化事。中事后监管

  经过。这几年的改革,中央已经把许多审。批事项下放给省,省。给市,市给区,层层下放后。,最终都集中到。了区一级。与此同时,。原来的“以审。批代替监管”正逐步向弱审。批、强监管转变。事实上。,广州开发区。进行的试点工作有两个:第一个。是创新行政管理方式、加强事。中事后监管。,第二个才是相对集中行政许可权试点,二者相互衔接。

  在制度保证方面,广州开发区。为了促进相对集中后审批与监管。无缝衔接,制定。出台了《区。相对集中行政许可。权和事中事后监督管。理实施办。法》和《监。管清单改革工作指引》。,从审管对接、日常检查、行政处。罚等监管各环节做出要求,推动各。部门按照统一规范建设标准化监管清单。

  在信息系统保障方面,广。州开发区。建立了审批监管大数据平台,多个。职能部门间的数据信。息可以互通共享、分析应用。比。如,行政审批。局与原审批部门之间。的数据实时推送,将原来。分散在商事信息平台、审批管理。系统等19个不同。系统内的,关于注。册登记、审批、监管等。信息实时共享,避免多头采集、分散管理。

  初步。成效:“每一个节点都比预想。的快”

  与4年前相比,企业投。资建设项目需要的主要证件、必经。的主要流程并未改变。。但依托相对集中行政许。可试点,已能。够在法定范围内将审批时间大幅压。缩。如今,从。立项到验收完成主流程审批事项。,最快只需30个。工作日。广州云升天纪科技有限。公司总经理覃。铭对现在的速度很。满意,“原来仅仅办。一个施工。许可证就要。5个月,去年受益于改。革,我们从组建团队到。正式施工加起来才半年。”。公司今年7。月就可投产,原本预计至。少要一年半到两年。。广东凯普生物科技有限公司。总裁助理管于伟称,。“公司在全国有20个项目,全。部都在开发区,。而广州的每个节点办理都。比预想的快,整体也是最。快的。”由于改革提速,公司至少提前了半年投产,多创造了超过2亿元的产值。

  投资环境。的改善也助力了广州开发区。的招商引资。2016年。,全区新引进内资项目66。61个,注册资本307.5亿元。;全区新增注册外资项。目90个,比2015年同期。增长18个,合同利用。外资42.15亿美元,实。际使用外资21.46亿。美元,在国家级开发区中名列第二。

  未来方向:压缩流程接近。极致改进审批还可发力

  现在的。30个工作日是否还有压缩的。空间?郑勇表示,基。本已达极致,除非取消审批或者。改成备案。。改革分四。个层级,一是取消审批,这个很。难,许多是法定。的东西取消。不了,即使取消了相应的。监管措施。要跟得上;二是审批改备案;三是。探索诸如先照后证、信任审批。、容错审批、缺。项审批等。等;四是优化流程。。现在大部分做的是这项工作。,但要做的事项总在那里,再优化也要半天、一天。

  取消审。批难不仅因为是“法定”。。广州市法制办曾考虑过“。建筑节能审查”。到底有没有。必要作为独立审批项目存在,。提出将这项审查并入到。“施工图审查”里。但有关部。门坚决不同意。,因为“它背后有。一个机构,如果真的取消了。,那么这个机构或许连存在的价值都没有了”。

  不过,。优化流程方面,还可以从企业角度。做些改善,同样能提高审批。速度。广州归。谷科技园有限公司经。理徐淑贞称,项目报建是。系统工程,审批一环扣一环。,企业要熟悉业务,及时与部门沟。通,提前准备材料,就能缩。短时间。(根据冯芸清稿件摘编)

  中新社香港2月2。7日电香港交易所。行政总裁李小加27日在。记者会上表示。,计划在今年。上半年推出新板、。创业板的咨询或概念文件,。收集市场意见。

  谈到新板,李小加说,主要考。虑三类公司。目前来港上。市比较困难,分别为早。期公司、其。他国家的公司有意来港上市而该。国与香港特区监管机构尚未。签署谅解备忘录,以。及公司虽已符合主板上市条件但存。在同股不同权等情况。

  当日,香港交易。所公布截至201。6?12月31日止。年度综合业绩,收入为111。.16亿港元,同。比下跌17%;净利润为57.。69亿港元,同比下跌27%。

  回顾2016年,香。港交易所主席周松。岗表示,201。6年是充满不确定性和。意外的一年。环球。金融市场极其波动,英国脱欧公。投和美国大选引起的政经不。明朗因素为金融市场蒙。上阴影。香港市场忧虑中。国内地经济放缓,以及美国加息会。带动香港利率上升,种种。因素令投资气。氛审慎,为香港交易所的市场环境带来挑战。

  展望2017年内余下时。间,周松。岗说,金融市场的经营环境料仍。将充满挑。战。尽管欧美出现增长迹。象显示前景。向好,但政经舞台上依。然存在很多不明。朗因素,预计2017年的。资本市场。将继续波动。香港交。易所将继续加强。竞争力,为日后增长作好。部署,并继续致力。打造香港成为连接中国内地与全世界的环球财富管理中心。

  李小加强调,互联。互通是香港市场基。础设施和香港交易所长远战略的重。要部分,沪港通迈出了互联互。通的第一步,深港通则以实践证。明互联互通机制是可以复制和扩。容的。接下来,为进一步丰富交易。产品种类,并为境内外投资。者提供更多投资。机会和便利,香港交。易所将与内地交。易所共同努力。将交易所买卖基金纳入互联互通机制合资格证券。(完)

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